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    全文實錄│ 甘肅省生態環境廳舉辦2019年第6次例行新聞發布會
    索引號: gsep00-/2019-1230001 公開目錄: 新聞發布會 發布日期: 2019年12月30日
    主題詞: 發布機構: 甘肅省生態環境廳 文    號:
     

    12月30日,甘肅省生態環境廳舉行2019年第6次例行新聞發布會。省生態環境廳財務審計處袁藝處長和環境影響評價與排放管理處張如海處長出席發布會,向媒體記者介紹2019年全省生態環境保護專項資金投入情況和全省環境影響評價與排放管理工作有關情況,并共同回答了記者有關提問。發布會由省生態環境廳宣傳教育處處長杜海平主持。

    主持人杜海平:新聞界的各位朋友們,大家上午好!歡迎參加省生態環境廳例行新聞發布會。

    今天發布會我們邀請到省生態環境廳財務審計處處長袁藝和環境影響評價與排放管理處處長張如海,向大家介紹2019年全省生態環境保護專項資金投入情況和全省環境影響評價與排放管理工作有關情況,并回答大家的提問。參加今天例行新聞發布會的有中央駐甘、省市10多家媒體的記者朋友們,歡迎大家的到來。

    下面,請袁藝處長介紹有關情況。

    袁  藝:大家好!根據會議安排,我主要向大家介紹一下全省2019年生態環境保護專項資金投入情況。

    2019年是打贏污染防治攻堅戰的關鍵年,經過積極努力爭取中央和省級專項資金,2019年全省生態環保專項資金13.35億元,同比增長15.29%,其中中央資金7.77億元,省級資金5.58億元;專項資金中用于省本級的資金3.2億元,轉移支付市州資金10.15億元,占全省生態環保專項資金76%。

    中央專項資金:

    2019年下達我省中央生態環保專項資金7.77億元,較上年增加7404萬元,增幅10.53%。包括水污染防治資金45800萬元,土壤污染防治資金12525萬元,農村環境整治資金9396萬元,還首次爭取到大氣污染防治資金1億元。其中水和土壤污染防治資金中7734萬元用于省本級,其余7億元均下達市州。下面我詳細介紹一下資金的分配使用及項目進展情況。

    水污染防治專項資金中3614萬元用于省本級地下水基礎環境狀況調查評估和環境監管能力建設項目,其余4.22億元安排用于7個市州的7個水污染防治項目。包括慶陽7367萬元,平涼9520萬元,天水1.17億元,隴南2700萬元,甘南州7115萬元,定西2144萬元,臨夏1660萬元。

    土壤污染防治專項資金安排省本級4120萬元,轉移市州8405萬元,重點用于壤污染狀況調查、污染防控、治理修復等方面。其中14個市州及蘭州新區重點行業企業855萬元;蘭州市、張掖市、隴南市、甘南州12個縣區3550萬元;白銀市、定西市、隴南市、甘南州3000萬元;農用地土壤安全利用和治理修復5120萬元。目前8個市州的土壤污染狀況調查項目已開始實施。

    農村環境整治資金(包括4200萬元農村污水治理試點項目資金)分解下達12個市州78個縣區,其中蘭州市430萬元、白銀市480萬元、天水市940萬元、張掖市380萬元、武威市390萬元、酒泉市250萬元、平涼市870萬元、慶陽市830萬元、定西市890萬元、隴南市2096萬元、臨夏州940萬元、甘南州900萬元。目前有21個區縣將專項資金2781萬元整合統籌用于脫貧攻堅,用于農村環境整治的項目中11個已完工,57個正在建設。

    大氣污染防治專項資金按因素法切塊下達各個市州,其中蘭州市5000萬元,金昌市660萬元,酒泉市650萬元,嘉峪關市545萬元,張掖市430萬元,甘南州420萬元,慶陽市410萬元,白銀、隴南市各345萬元,平涼市335萬元,武威市240萬元,天水市175萬元,蘭州新區160萬元,臨夏州150萬元,定西市135萬元,用于打贏藍天保衛戰重點任務。市州政府安排用于59個大氣污染防治項目,目前23個項目已完工,26個正在建設。

    省級專項資金:

    為保障污染防治攻堅戰有序推進,省委省政府高度重視生態環境各項工作,加大支持力度,2019年在原有部門預算專項資金4.58億元基礎上,增加生態環保專項預算1億元,達到5.58億元專項預算,增幅22.64%。按照計劃安排,省生態環境廳會同省財政廳分批分期安排專項資金,其中省本級2.43億元,轉移支付市州3.15億元,重點用于重點區域污染防治、水污染防治、水源地保護、工業企業污染減排、農村環境整治、嚴重威脅居民身體健康的污染治理項目,以及能力建設等方面。

    具體分配使用情況為:切塊下達各市州大氣污染防治“以獎代補”專項資金1.39億元,重點支持14個市州及蘭州新區大氣污染防治項目;切塊下達平涼、慶陽、甘南、臨夏1600萬元,重點支持革命老區和少數民族地區大氣污染治理及水污染治理項目;按照涉農資金整合使用和“渠道不變,充分授權”的原則,向58個貧困縣、17個插花縣切塊下達貧困村農村環境整治專項資金4990萬元;1410萬元重點支持6個市州水源地保護項目;4100萬元重點支持11個火電廠機組超低排放改造項目;1330萬元重點支持10個農村生活污水治理試點項目;8553萬元重點支持網絡建設項目。

    市州投入情況:

    根據調度,2019年市、縣生態環保專項資金累計投入10.38億元。其中市級投入3.8億元(用于市本級21583萬元,轉移支付縣級16439萬元),較2018年增長19.6%;縣級投入資金6.58億元,較上年度有所降低,降幅為15.84%。

    總體來看,全省2019年度環保專項資金投入超過23個億,較去年漲幅大于5%。這些資金的投入,為打贏打好全省污染防治攻堅戰,改善環境質量起到了重要的保障作用。明年省生態環境廳將繼續加大力度,積極爭取國家和省級財政支持,拓寬融資渠道,向三年攻堅目標奮力邁進,推進全省污染防治攻堅戰圓滿收官。

    杜海平:下面,請張如海處長介紹有關情況。

    張如海:各位媒體朋友,大家上午好!很高興今天能在這里和大家見面,感謝大家長期以來對我省環境影響評價與排放管理工作給予的關心和支持。借此機會,我向大家簡要介紹一下近期全省環評與排放管理工作有關情況。

    近年來省生態環境廳按照省委省政府統一部署,認真學習貫徹十九大生態文明建設新要求和習近平生態文明思想、全國生態環境保護大會精神,深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話精神,以生態環境部“十三五”環境影響評價改革實施方案為指引,推進我省環評與排污許可工作,助力我省打贏污染防治攻堅戰,服務我省高質量發展。

    (一)立足我省實際,深入推進環評“放管服”改革。

    “十三五”以來,我省積極開展環評“放管服”改革工作,包括以下幾個方面:

    一是省上高位推動。2018年5月,分管副省長在張掖市主持召開了全省環評“放管服”改革工作現場推進會。之后,省政府印發了《關于進一步深化環境影響評價“放管服”改革的意見》,全面深入推廣“放管服”改革經驗;省生態環境廳制定印發了《甘肅省生態環境廳建設項目環境影響評價文件審批規則》,持續優化精簡審批環節,進一步提高環評審批的科學性和審批效率,更好地服務我省經濟社會綠色高質量發展。

    二是下放審批權限。目前除生態環境部下放給省級生態環境部門審批的和部分污染重、環境風險大的項目在省上審批外,累計將約84%的建設項目環評下放審批,并同步配套出臺了強化管理、提高審批效率,加強技術指導和培訓服務等“管”、“服”措施。

    三是開展改革試點工作。2015年在張掖市、慶陽市率先開展了環評“放管服”改革試點工作,張掖市“分類別準入、分權限審批、分層級監管、全過程監督”的試點做法,在強化環境準入、減少審批事項、提高審批效能、提升監管水平、改善營商環境方面取得了實效,改革制度體系日趨完善,生態環境部予以肯定,省委書記林鐸多次批示,要在全省推廣張掖經驗。

    四是加強培訓,做好服務工作。省生態環境廳積極對接生態環境部、生態環境部環境工程評估中心,于2019年4月、 6月、 11月分別舉辦環境影響評價、排污許可、“三線一單”相關政策、技術導則、技術規范培訓班。組織省、市兩級相關人員參加生態環境部排污許可培訓班。對各市州環評管理人員、環境工程評估中心技術人員進行培訓,提升我省各級生態環境管理部門環評工作人員技術水平。

    (二)強化服務意識,提高服務效率。

    一是優化營商環境,提升企業投資便利化程度。2019年4月,省生態環境廳與省工商聯共同召開支持服務民營企業綠色發展座談會,會上簽署了《關于共同推進民營企業綠色發展,打好污染防治攻堅戰的合作協議》,會中向與會民營企業家發放了《甘肅省環評審批及排污許可指南》手冊,為企業家們投資項目、規劃企業發展提供參考,會上深入了解民營企業遇到的生態環境困難和問題,共同探討解決辦法,全力助推我省民營企業綠色發展。落實黨中央、國務院關于扶持非公經濟發展的相關政策和要求,為非公經濟營造更好地發展環境,幫助中小企業解決經濟發展中的困難,促進非公經濟改革發展。

    二是優化審批流程,減少審批時限。落實省委省政府“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革要求,積極推行“不見面”審批和“最多跑一次”改革,省生態環境廳規劃建設甘肅省建設項目環評審批及數據管理平臺,目前省級、蘭州市級審批已經與省(市)政務服務網對接完成,建設單位可通過政務服務網進行線上環評審批申報,其他市州縣區正在積極推進,確保盡早實現一網審批。切實落實環境影響登記表備案制度,據統計2018年全省共完成建設項目備案18620件,占全部建設項目的84%;2019年截止目前,全省完成建設項目備案30751件;所有環境影響登記表項目均可在網上完成備案,最快10分鐘辦結,實現“零跑路”。

    三是主動服務,強化指導,推進重大項目環評工作。2018年11月印發了《甘肅省生態環境廳關于加快重大項目和基礎設施領域項目環評工作的通知》(甘環評發〔2018〕1號)。落實重大項目環評前期包抓推進責任制,服務好基礎設施領域項目和重大項目建設。提前指導項目建設單位加快環評文件編報工作,省、市生態環境部門根據實際情況,加強協調調度,采取有效措施,及時提醒、督促、指導建設單位按照《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》等法律法規及有關規定要求,在項目前期階段盡早委托技術過硬、信譽好、效率高的技術單位開展環境影響評價工作,避免和解決可能影響項目審批的重大制約性環境因素,少走彎路。落實環評文件提速審批承諾制,按照“統籌協調,分類施策、一事一議”的原則,各級生態環境部門對基礎設施建設領域和國家、省列重大項目采取分類指導,開通綠色通道,按照即到即受理,即受理即評估的原則,進一步加快環評審批。主動開展項目前期技術服務工作,督促建設單位盡早開展項目環評工作,確保不發生“未批先建”等違法行為。2019年4月30日召開了2019年省列重大建設項目環境影響評價對接推進會,全面掌握重大建設項目基本情況和建設動態,對省列重大項目環評審批實施“月調度”,及時掌握省列重大項目環評進展情況,積極推進我省重大項目建設。對白龍江引水工程、引哈濟黨工程重大項目積極對接生態環境部和工程涉及的其他省份,推動項目環評工作。

    四是積極服務全省脫貧攻堅工作。針對臨夏州東鄉縣畜禽養殖扶貧項目環評審批慢,項目落地難的問題,專門組織有關人員赴臨夏州進行調研,并舉辦了一期扶貧建設項目環評專題培訓班。之后,研究印發了《甘肅省環境保護廳關于加快扶貧建設項目環評受理審批的通知》(甘環評發〔2018〕11號),對全省扶貧建設項目環評予以規范及指導。2019年3月15日,甘肅省生態環境廳印發《 關于支持藏區基礎設施建設項目加快環評審批的通知》(甘環發〔2019〕5號),加快藏區基礎設施建設,服務藏區發展,助力脫貧攻堅。

    (三)做好“三線一單”編制工作。

    首先我向大家解釋一下什么是“三線一單”,“三線一單”是指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。編制實施“三線一單”是積極落實習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會要求的具體舉措,也是污染防治攻堅戰的一項重點任務。2019年9月26日《甘肅省環境保護條例》經省人大修訂通過,該條例確立了“三線一單”的法律地位,是我省生態環境保護的一項制度創新。

    一是加強組織領導。2018年9月,經省政府同意,成立了甘肅省區域空間生態環境評價工作協調領導小組,由分管副省長任組長、省直相關部門和市(州)、蘭州新區分管領導為成員。各市(州)、蘭州新區也相應成立了協調小組。同時,省生態環境廳充分發揮協調領導小組辦公室職能,建立領導小組辦公室工作制度,健全協調機制,明確時間節點,確?!叭€一單”編制工作任務有效落實并加快推進。

    二是印發工作方案和技術方案。2019年4月,經省協調領導小組會議審議通過后,《甘肅省區域空間生態環境評價“三線一單”編制工作方案》予以印發。7月領導小組辦公室印發了《甘肅省區域空間生態環境評價“三線一單”編制工作技術方案》,指導全省“三線一單”編制工作有序推進。

    三是加強協調溝通。通過省級推動,與國家指導單位和專家的對接,加強省直相關部門和市(州)協調配合,緊密結合甘肅實際,按照技術指南等要求,全面梳理我省生態環境問題,確保編制成果科學可行,有效落地。

    四是取得初步成果。目前全省“三線一單”編制工作已取得初步成果,在12月25日生態環境部主持的“三線一單”調度匯報會上做了匯報。下一步將吸取全國先進的經驗,按照專家組評審反饋意見,結合我省的實際情況進行細化完善,確?!叭€一單”管控單元的劃定和管控要求更具針對性、實用性,并按照國家要求于2020年底前通過驗收和發布實施。通過構建“三線一單”管控約束機制,將“三線一單”作為開展規劃和項目及環評等工作的重要支撐,保護和改善我省環境,協調好發展與底線關系,確保我省發展不超載、底線不突破,對促進經濟社會高質量綠色發展發揮重要的保障作用。

    (四)加強規劃環評工作,發揮源頭優化作用。

    注重將規劃及規劃環評結論和審查意見作為項目環評審批的重要依據,對不符合規劃和規劃環評結論及審查意見的項目環評,依法不予審批。2017年印發了《甘肅省環境保護廳關于進一步做好規劃環境影響評價工作的通知》,強化重點行業和工業園區規劃環評工作?;な?、冶金有色、制漿造紙、電鍍制革等高污染高環境風險園區,強調不能按時完成跟蹤評價的,省、市(州)生態環境部門不得受理審批該園區內新增污染物排放項目的環評文件。

    (五)嚴把環評審批關,加強違法違規項目處置。

    一是規范環評審批。嚴格執行建設項目環境影響評價分類管理名錄,落實部、省、市三級分級審批規定,嚴把產業政策、生態環境準入、項目選址關,對不符合國家產業政策、生態準入條件和有明顯選址問題的項目,不予受理和審批環評文件。

    二是采取區域限批政策。白銀市在銀西產業園污水處理廠未按期投運期間,對該園區區域限批;金昌市因市級相關部門未編制采砂總體規劃對永昌縣砂石行業進行限批;慶陽市按照《隴東油區“十三五”發展規劃》及其環評審查意見,實施水源保護地、自然保護區建設項目限批等。

    三是加強環評質量考核。建立“雙隨機、一公開”和定向抽查制度,加大對違法行為的處罰。按照生態環境部《關于取消建設項目環境影響評價資質行政許可事項后續相關工作要求的公告(暫行)要求,在環境影響報告書(表)受理和審批過程中,加強對環境影響報告書(表)編制規范性和編制質量的考核,適時對編制單位和編制人員情況進行抽查,并將抽查及處理結果向社會公開。2019年6月通報了2018年度全省環境影響評價機構環評文件質量考核結果,引起了廣泛的反響。下一步,省生態環境廳將根據生態環境部最近發布的《建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法》細化完善我省建設項目環境影響報告書(表)質量考核辦法,規范環境影響報告編制,保障環境影響評價工作質量,維護環境影響評價技術服務市場秩序,服務我省經濟高質量發展。

    (六)推進事中事后監管,落實企業主體責任。

    一是推行后評價制度。2018年省生態環境廳出臺了《建設項目環境影響后評價文件備案程序(試行)》,明確由企業自行組織編制后評價文件和技術審查,將后評價文件及審查意見通過網絡、媒體等對外公示,接受社會公眾監督,落實后評價結論及整改措施。

    二是開展環境風險專項整治行動。2015年起,省生態環境廳開展了為期三年的建設項目環境安全風險專項整治行動,共排查2013年以來審批環評的建設項目1657個,涉及企業1231家,確定環境風險可控項目1001個,重點防控項目656個。針對403個涉?;?、涉重金屬、涉危廢、涉保護區和涉水源地的重點防控項目,2019年印發了《關于進一步以化解環境風險為導向加快建設項目環境影響后評價工作的通知》,各市(州)對轄區內建設項目進行環境風險動態評估管理,加快督促建設單位或生產經營單位編制環境影響后評價文件,并完成備案,落實建設單位或生產經營單位化解環境風險主體責任。

    三是加強排污許可及證后管理。2017年5月,省政府印發了《甘肅省控制污染物排放許可制度實施計劃》,有序推進我省排污許可工作。2017、2018年全省核發共核發15個行業267張排污許可證;2019年水處理行業141張排污許可證已核發完成。截止12月25日,我省已核發了1814張排污許可證。2019年印發《關于加強排污許可證后管理工作的通知》,對證后監管工作進行安排部署,規范排污許可證后管理,強化依證監管。對2017、2018年全省核發的267張排污許可證核發質量進行了核查。為加大對市州發證審核指導力度,對垃圾發電和酒的制造行業2家單位提交的排污許可申請報請生態環境部進行審查,指導幫助我省做好發證工作。

    四是開展企業自主竣工環境保護驗收效果評估。依托全國建設項目竣工環境保護驗收信息平臺,開展自2017年10月《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦發》發布以來,企業自主驗收工作的“雙隨機、一公開”抽查考核,發現總結企業自主驗收存在的問題,落實企業生態環境保護主體責任,強化事中事后監管。

    (七)服務污染防治攻堅戰,促進開發區整治提升。

    甘肅省工業園區(高新區、集聚區)整治改造提升三年行動工作是省委、省政府確定的《甘肅省污染防治攻堅方案》中的重點專項攻堅工作。2018年底省生態環境廳和省發改委聯合印發《甘肅省工業園區(高新區、集聚區)整治改造提升三年行動方案》,根據《方案》部署,2019年經多次協調、督辦,我省47家國家級及省級開發區制定了整治改造提升方案,在十二月底可完成方案的備案,指導園區做好整改改造提升工作,補齊短板,服務全省打贏污染防治攻堅戰。

    杜海平:感謝袁藝處長和張如海處長的介紹。下面,進行記者提問環節。

    中國甘肅網記者:請問袁處長,生態環保專項資金重點支持什么范圍和哪些內容?

    袁 藝:謝謝,環保專項資金的主要支持方向是以污染治理、污染防治為主的生態環保項目,以及保障打贏“污染防治攻堅戰”重點領域重點項目實施。具體來說:

    根據財政部和生態環境部印發的《大氣污染防治資金管理辦法》(財建〔2018〕578號)《水污染防治資金管理辦法》(財資環〔2019〕10號)《土壤污染防治資金管理辦法》(財資環〔2019〕11號)《農村環境整治資金管理辦法》(財資環〔2019〕12號),中央大氣污染防治專項資金主要支持燃煤鍋爐綜合整治,冬季清潔取暖改造,工業爐窯綜合治理,揮發性有機物(VOCS)綜合治理,工業企業有組織、無組織排放深度治理,機動車污染防治,鋼鐵行業超低排放改造,大氣污染防治監管能力建設等;水污染防治專項資金主要支持重點流域及區域水污染防治,集中式飲用水水源地生態環境保護,良好水體生態環境保護,地下水環境保護及污染修復等;土壤污染防治專項資金主要支持土壤污染狀況詳查和監測評估,建設用地、農用地地塊調查及風險評估,土壤污染源頭防控,土壤污染風險管控,土壤污染修復治理,設立省級土壤污染防治基金,土壤環境監管能力提升以及與土壤環境質量改善密切相關的其他項目等。農村環境整治資金主要支持農村污水和垃圾處理,規?;韵滦笄蒺B殖污染治理,農村飲用水水源地環境保護,水源涵養及生態帶建設等。

    根據《甘肅省環境保護專項資金管理辦法》(甘財經二〔2015〕98號),省級生態環保專項資金主要支持工業企業污染減排項目,重點區域污染防治項目,水污染防治項目,重金屬污染治理項目,農村環境綜合整治項目,嚴重威脅居民身體健康的污染治理項目,省級環境保護部門主要污染物減排指標統計、監測和考核三大體系建設、環境監管能力建設等項目等。

    目前省生態環境廳正在會同省財政廳制定完善我省針對中央環保專項資金管理辦法的實施細則,同時對省級資金管理辦法進行修訂,進一步完善明確專項資金的投資使用方向。也希望借助大家的宣傳,能吸引到更多更好的符合要求的生態環保項目。

    中國環境報駐甘分社記者:張處長您好,生態環境保護領域的“放管服”改革主要集中在環境影響評價方面,請您介紹一下我省“放管服”改革方面的成效?

    張如海:“十三五”以來,我省積極開展環評“放管服”改革工作,取得了顯著的成效,主要有以下幾個方面:

    一是簡政放權成效明顯。依法取消了部門預審、試生產審批、竣工驗收許可三項行政許可,取消了水土保持、行業預審等環評審批前置條件。除原環保部下放給省級環保部門審批的和部分污染重、風險大的項目在省上審批外,累計將約84%的建設項目下放到市(州)及以下環保部門審批。

    二是審批事項大幅減少。切實落實環境影響評價登記表備案制度,2018年全省共完成建設項目備案18620件,占全部建設項目的84%;2019年截止目前,全省完成建設項目備案30751件,占全部建設項目數約90%。所有環境影響登記表項目均可在網上完成備案,最快10分鐘辦結,實現“零跑路”。

    三是審批時間減少一半。省生態環境廳建設項目環評審批時間承諾比法定審批時限減少一半,即對符合審批要求的項目,報告書項目為三十個工作日,報告表項目為十五個工作日,2018年全年完成建設項目環境影響報告書審批26個和報告表審批6個,平均審批時間為21日和14日。

    四是服務質量明顯提升。積極推進市州環境工程評估中心建設,除甘南、定西、武威、天水外,其他市州均成立了環境工程評估中心,有效實現了評審分離,為科學審批提供了保障。積極服務省列重大項目,加快環評審批。通過提前介入,主動對接,制定重大項目督辦方案,對未完成審批的省列重大項目環評情況進行月調度督辦,2018年省列重大項目165個,139個項目環評已批復,占比84%。2019年省列重大建設項目共計151個,截止目前,除尚未報送環評的和分期分批建設部分完成環評的項目外,其余131個項目均已完成環評審批。

    五是營商環境優化改善。省廳2015年起全面停收技術評估費,2018年起評審專家咨詢費全部由財政承擔。通過改革,項目環評審批辦事更便利了,行政審批工作大大減少,市場主體經濟負擔減輕,項目落地速度較以往加快。張掖市于2016年3月開始全面停收技術評估費用,單個項目環評審批費用比過去平均降低50%左右;自2018年開始A類項目評審費用全部由財政承擔,項目環評審批費用企業“零負擔”。嘉峪關對環境影響較小的建設項目不再組織技術評審,直接審批,組織進行技術評審的專家咨詢費用全部由市財政部門劃撥專項經費,降低企業環評費用。酒泉市在實行重大項目審批“綠色通道”的同時,對重點項目進行按月調度,實行幫扶制度常態化和制度化,加快企業依法依規恢復生產,招商營商環境大幅改善。

    六是民營企業普遍滿意。省生態環境廳以直面影響民營企業發展的生態環境問題為切入點,以深化環評“放管服”改革和作風轉變為重點,于2018年12月6日-14日,采用網上調查和定點推送相結合的方式,開展了甘肅省民營企業有關生態環境服務滿意度及難點痛點堵點問題調查。共有160家民營企業填報了調查問卷,經統計,159家(99%)民營企業對我省民營企業發展的有關生態環境整體情況表示滿意,158家(99%)民營企業對當地環保部門的工作作風表示滿意。

    黨報頭條記者:袁處長您好,您剛才提到明年將繼續積極爭取國家和省級財政支持,請問專項資金下達后,省生態環境廳是如何監管的?

    袁 藝:謝謝您的提問。為保障專項資金發揮最大效益,省生態環境廳不斷創新監管機制,提升專項資金管理水平。按照“嚴管源、慎用錢、質為先”的要求,一是加強制度建設。在嚴格執行生態環境部各項管理辦法的同時,結合我省實際,制定印發了《甘肅省環境保護項目監督管理辦法實施細則》《甘肅省環保專項資金績效評價管理辦法》《關于加強環保專項資金(100萬元以下補助資金)內部審計監督及推進全過程績效管理制度落實的意見》《甘肅省生態環境廳生態環境保護投資項目管理辦法(試行)》,以及《甘肅省環境保護廳財務監督和內部審計工作規定》等制度,做到以制度管事,切實加強項目全過程管理。下一步還將繼續制定完善相關制度辦法。二是加強調度監管。市州生態環境局于每季度5日前,向省生態環境廳報送轄區專項資金執行季度調度報告,通過資金調度,掌握資金流向。對推進緩慢的項目,開展現場督查推進,幫助解決項目實施中存在的困難和問題,對久拖不動的項目,采取約談、通報和列入省級環保督察內容等方式倒逼項目加快實施。三是開展績效管理。每年組織市州生態環境局對資金項目進行績效自評價,省廳委托第三方機構開展現場評價,形成績效評價總體報告,從今年開始進行年中績效監控。四是強化審計監督。每年委托第三方對上年度安排的100萬元及以上資金項目進行專項審計,根據審計發現問題,召開審計整改工作會,提出整改要求,督促項目單位推進整改。五是推進信息公開。按照“三個清單一張網”的相關要求,逐步擴大專項資金公開范圍,細化公開內容,按要求在廳門戶網站公開相關信息,自覺接受社會監督。

    省生態環境廳還將不斷完善專項資金管理的方式方法,確保財政資金規范使用,發揮最大效益。

    騰訊甘肅記者:請問2020年排污許可證核發工作如何開展?

    張如海:這個問題我來回答,謝謝您的提問。排污許可制度是黨中央、國務院從推進生態文明建設全局出發,全面深化環境治理基礎制度改革的一項重要部署。根據生態環境部統一部署安排,2020年全省排污許可證核發涉及行業多、范圍廣、企業多、任務量大,做好全省排污許可證核發工作,我想主要有以下幾個方面。一是省生態環境廳統一調度,做好技術指導和培訓工作。排污許可證具體核發工作在市州、縣區,省生態環境廳做好與生態環境部銜接及與市州核發的具體調度;排污許可證核發技術含量高,市州、縣區生態環境部門力量薄弱,省生態環境廳加強對市州、縣區管理人員的培訓。二是各市(州)生態環境部門要提高對排污許可的核發工作的認識,把排污許可工作當作一項重要的工作內容。特別是針對明年的發證工作要及早安排部署,研究梳理工作中存在的問題,摸清2020年發證行業清單和底數,做好工作統籌謀劃,組織開展動員部署,定期調度落實,確保2020年底完成全部核發任務。三是針對我省各級生態環境部門技術支持能力相對薄弱,各市(州)可根據《排污許可管理辦法(試行)》第四十條規定積極探索通過第三方技術審核支持,積極引導企業通過第三方技術機構編制排污許可申請。四是排污許可制是隨著環境管理模式轉向以環境質量改善為核心,作為排污單位守法、執法單位執法、社會監督護法依據的一項環境管理制度,是環境管理的重大變革,在環境執法中,要將排污許可證作為執法的依據,對無證排污企業依法嚴肅處置。

    省交廣臺記者:袁處長您好,請介紹一下2020年環保專項資金預算情況。

    袁 藝:好的,謝謝您的提問,我大概介紹一下目前已經確定的明年環保專項資金預算情況。中央資金方面,財政部已于今年11月份提前下達了2020年第一批中央環保專項資金3.562億元(包含18600萬元水污染防治資金,10078萬元土壤污染防治資金,以及6942萬元農村環境整治資金),省生態環境廳已系統謀劃了資金項目,并會同省財政廳下達資金。省級資金方面,目前已向省財政廳申報“二上”預算,其中“環境污染防治與監測監管專項”預算5.53億元,包括省本級2.28億元,轉移支付市州3.25億元。

    下一步,將繼續與生態環境部和省財政廳進行匯報溝通,積極爭取專項資金,為打贏打好污染防治攻堅戰提供堅實保障。

    杜海平:今天的例行新聞發布會到此結束。再次感謝兩位發布人!也感謝各位媒體朋友們!謝謝大家!

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