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    甘肅省生態環境系統行政執法信息公示實施辦法
    索引號: GS0031-B0505-2019-0006 公開目錄: 111222333省環保廳文件 發布日期: 2019年09月24日
    主題詞: 發布機構: 甘肅省生態環境廳 文    號:
     

    第一章 總  則

    第一條 為了規范和監督行政執法行為,促進行政執法公開透明,維護公民、法人和其他組織的合法權益,建立和實施行政執法信息公示制度,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《企業事業單位環境信息公開辦法》《甘肅省行政執法信息公示辦法》等法律法規規章以及規范性文件規定,結合我省實際,制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于本省生態環境部門行政執法的公示工作。

    本辦法所稱行政執法,是指生態環境部門依法履行行政處罰、行政許可、行政強制、行政確認、行政登記、行政檢查等行政職責的行為。其他行政執法行為,應當參照執行。

    本辦法所稱生態環境部門,是指具備執法主體資格的省生態環境廳和各市(州)生態環境局。

    本辦法所稱行政執法公示,是指通過一定載體和方式,主動向社會公開生態環境部門的執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、結果、監督方式、救濟途徑等行政執法信息,保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、救濟權、監督權,自覺接受社會監督。

    第三條  行政執法公示應當堅持主動、全面、合法、準確、及時、便民以及公開為常態,不公開為例外的原則。

    第四條  生態環境部門應當加強對行政執法公示工作的組織領導,及時、主動公開或者公示行政執法信息。

    第二章  公示內容

    第五條  行政執法信息事前公開內容包括:

    (一)執法主體信息,包括主體名稱、主體性質、單位職能、管轄范圍、執法區域、辦公地址、聯系方式等。

    (二)執法人員信息,包括執法人員的姓名、職務、執法證號及其有效期等。

    (三)執法依據信息,包括實施行政執法所依據的有關法律、法規、規章以及行政裁量權適用規則等。

    (四)執法程序信息,主要指行政執法流程圖以及行政執法程序。包括行政處罰的步驟、程序等;行政許可的事項、條件、數量、程序、期限、費用等;行政強制的方式、條件、期限、程序等;行政征收的權限、補償標準、數額、程序等;行政征用的程序、補償標準等;行政給付的條件、種類、標準、程序等;行政確認的事項、條件、數量、程序、期限、費用等;行政檢查的步驟、程序等;行政許可、行政確認等事項需提交的全部材料目錄、申請書、示范文本等。

    (五)清單信息,包括權力清單、責任清單、隨機抽查事項清單、行政執法全過程記錄情況、重大執法決定法制審核清單等。隨機抽查事項清單應明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等內容。

    (六)行政相對人的權利,包括陳述權、申辯權、聽證權、申請行政復議或者提起行政訴訟等。

    (七)監督舉報信息,包括投訴舉報的電話、地址、郵箱、受理條件及反饋程序等。

    (八)法律、法規、規章或者規范性文件規定應當事前公開的其他行政執法信息。

    第六條  行政執法信息事中公開內容包括:

    (一)執法人員身份,主要指行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、行政處罰、行政強制、送達執法文書等執法活動時,必須主動出示執法證件,向當事人和相關人員表明身份。

    國家規定統一著執法服裝、佩戴執法標識的,行政執法人員執法時要按規定著裝、佩戴標識。

    (二)執法窗口崗位信息,主要指在執法窗口明示當班工作人員信息。

    (三)行政相對人的權利義務,主要指行政執法人員進行執法活動時應當依法告知當事人行政執法決定的事實、證據、法律依據、執法決定,享有陳述、申辯、申請聽證、申請回避、救濟途徑等法定權利和依法配合執法等法定義務。

    (四)法律、法規、規章或者規范性文件規定應當事中公示的其他行政執法信息。

    第七條  行政執法信息事后公開內容包括:

    (一)行政許可信息,包括行政相對人信息、許可機關信息、許可決定文書名稱及文書號、許可類別、許可證書名稱、許可編號、許可內容、許可決定日期、有效期限等。

    (二)行政處罰信息,包括行政相對人信息、處罰機關信息、處罰決定書文號、違法行為類型、違法事實、處罰依據、處罰類別、處罰內容、罰款金額、處罰決定日期、有效期限等。

    (三)法律、法規、規章或者規范性文件規定應當事后公開的其他行政執法信息。

    第八條  行政執法結果公開可以采取公開行政執法信息摘要或者全文的方式。

    公開行政執法信息摘要的,應當公開行政執法決定書的文號、名稱、當事人姓氏或者名稱、違法事實、法律依據、執法決定、執法主體名稱、日期等。

    第九條  生態環境部門公開行政執法決定書時,應當注意保護個人隱私,對于下列信息應當隱去:

    (一)法定代表人以外的自然人姓名;

    (二)自然人的家庭住址、身份證號碼、通訊方式、銀行賬號、動產或者不動產權屬證書編號、財產狀況等;

    (三)法人或者其他組織的銀行賬號、動產或者不動產權屬證書編號、財產狀況等;

    (四)法律、法規、規章規定的其他不宜公開的信息。

    第十條  有下列情形之一的行政執法信息,不予公開;

    (一)當事人是未成年人的;

    (二)案件主要事實涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的;

    (三)公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的;

    (四)公開后可能危及妨害干擾正常執法活動的;

    (五)法律、法規或者規章規定不得公開的其他情形。

    涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等不宜公開的行政執法信息,依法確需公開的,要做適當處理后公開。

    第十一條  生態環境部門應當于每年1月31日前公開上年度行政執法數據。行政執法數據公開的具體內容、標準和格式,參照《甘肅省行政執法統計年報標準》執行。

    第三章  公示管理

    第十二條  行政執法信息公示載體包括:

    (一)執法信息公示平臺?!靶庞弥袊?甘肅)”網站“執法公示專欄”,為行政執法公示的主要載體,公示行政執法信息事前、事后公開內容。

    (二)官方網站。在官方網站設立“行政執法公示專欄”,可與執法信息公示平臺建立鏈接,公示行政執法信息。

    (三)新媒體。采用官方微博、微信公眾號等現代信息傳播方式,公示行政執法信息。

    (四)傳統媒體。利用本地主流報刊、廣播、電視等,公示行政執法信息。

    (五)辦公場所。在政務服務窗口設置電子顯示屏、信息公開欄、專欄、明白紙、咨詢臺等,公示行政執法信息。

    行政執法信息必須通過執法信息公示平臺和官方網站進行公開,其他載體可根據實際情況選用。所有載體的公開信息必須同執法信息公示平臺保持一致。

    在政務服務窗口公開行政執法信息,政府政務服務主管部門另有規定的,從其規定。

    第十三條  生態環境部門應當按照“誰執法、誰錄入、誰負責”的原則,構建分工明確、職責明晰、便民高效的行政執法公示運行機制,由擔負具體執法職能的部門指定專人擔任錄入員,負責公示內容的梳理、匯總、傳遞、發布和更新工作,及時準確完整地記錄并公開行政執法信息。

    第十四條  生態環境部門公開行政執法信息應當進行內部審核,擔負具體執法職能的部門主要負責人為審核員,負責對本部門錄入員錄入的行政執法信息進行審核。行政執法信息屬于重大行政執法決定的,要按照《甘肅省生態環境系統重大行政執法決定法制審核辦法》的要求,由政策法規職能部門進行法制審核后再由審核員審核。

    各級行政執法機關編制的《行政執法事項清單》在對外公示前,應當報本級政府法制機構審核。

    《隨機抽查事項清單》在對外公示前,應當報上級業務主管部門審定。

    第十五條  生態環境部門事前公開的行政執法信息,要在信息生成或者變更之日起20個工作日內予以公開。

    生態環境部門事后公開的行政執法信息,要在行政執法決定作出之日起7個工作日內公開。

    法律、行政法規另有規定的從其規定。

    第十六條  生態環境部門行政執法決定因行政復議、行政訴訟或者其他原因被變更、撤銷或者被確認違法的,應當在7個工作日內將變更、撤銷或者確認違法決定的作出機關、文號、日期、內容等相關信息變更公示,并作出必要的說明。

    第十七條  生態環境部門發現公開的行政執法信息不準確的,應當及時更正。當事人有證據證明公示的行政執法信息不準確的,有權要求實施公開的生態環境部門予以更正,生態環境部門應當在10個工作日內進行核實,對公示內容不準確的信息,應當在3個工作日內更正并告知當事人;不予更正的,應當在3個工作日內告知當事人并說明理由和救濟途徑。

    第十八條  生態環境部門應當加強行政執法公示后的輿情預判跟蹤,主動引導,及時解疑釋惑,加強法律宣傳教育,提高行政執法公信力。

    第四章  監督檢查

    第十九條  生態環境部門建立健全考核制度,加強對行政執法公示制度推行情況的監督檢查,并將監督檢查情況作為年度考核的內容。

    第二十條  生態環境部門應當建立健全責任追究制度,有下列情形之一的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人責令書面檢查、批評教育或者通報批評;涉嫌違反行政紀律的,交由有處理權限的機關處理:

    (一)行政執法信息應當公示而未公示的;

    (二)行政執法信息公示弄虛作假的;

    (三)未在本級人民政府確定的行政執法信息公示統一平臺公開行政執法信息的;

    (四)違反本辦法第九條、第十條規定的;

    (五)未按期及時公開或者及時調整更新相關行政執法信息的。

    第五章  附  則

    第二十一條  自然人、法人或者其他組織申請公開行政執法相關信息的,依照《中華人民共和國政府信息公開條例》等規定辦理。

    第二十二條  有關法律法規規章及上級生態環境部門對行政執法公示另有規定的,從其規定。

    第二十三條  本辦法由甘肅省生態環境廳負責解釋。

    第二十四條  本辦法自公布之日起施行。

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